一、《實施意見》出臺的背景
　　省政府辦公廳出臺《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，對深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提升民生保障水平，促進經(jīng)濟發(fā)展進行全面系統(tǒng)部署。為貫徹落實省政府辦公廳相關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際，從強化職業(yè)技能培訓(xùn)角度出發(fā)，促進高質(zhì)量就業(yè)、高水平創(chuàng)業(yè)。
　　二、《實施意見》解決的問題
　　近年來，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，深化技能人才培養(yǎng)，使之適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，逐漸成為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、促進高質(zhì)量就業(yè)、實現(xiàn)高水平創(chuàng)業(yè)的重要課題。《實施意見》的出臺旨在以“六大行動計劃”為抓手，突出重點群體，優(yōu)化政策導(dǎo)向，夯實基層服務(wù)，推進技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)深度融合，扎實推進共同富裕，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。活動包括每年開展政府補貼性培訓(xùn)不少于5萬人次，其中就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上；每年引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2萬人次以上等。
　　三、《實施意見》制定的依據(jù)
　　《關(guān)于強化職業(yè)技能培訓(xùn)促進高質(zhì)量就業(yè)高水平創(chuàng)業(yè)的實施意見》的制定主要依據(jù)包括《省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕33號）、《關(guān)于服務(wù)重特大項目（企業(yè)）助力高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”的實施意見》（淮人社發(fā)〔2023〕39號）、《關(guān)于印發(fā)全市人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境十條措施的通知》淮人社發(fā)〔2023〕37號
　　四、《實施意見》的主要內(nèi)容
　　一方面，促進就業(yè)。幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力等群體提高就業(yè)穩(wěn)定性，全市每年開展政府補貼性培訓(xùn)不少于5萬人次，其中就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上。對企業(yè)新入職員工開展崗前培訓(xùn)和新型學(xué)徒培訓(xùn)，對緊缺工種開展高技能人才獲證培訓(xùn)，鼓勵龍頭企業(yè)開展崗位練兵和技術(shù)比武。全市每年開展企業(yè)職工培訓(xùn)2萬人次以上。多領(lǐng)域挖掘特色勞務(wù)品牌，到“十四五”末，每個縣區(qū)培育打造2個以上省級勞務(wù)品牌，實現(xiàn)帶動就業(yè)20萬人以上。另一方面，大力扶持創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。集成就業(yè)、培訓(xùn)、人才等政策和服務(wù)，進一步向返鄉(xiāng)人員傾斜。制定發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策，計劃每年引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2萬人次以上。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進校園”，啟動大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”，建立動態(tài)跟蹤服務(wù)檔案，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。組建“創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團、創(chuàng)業(yè)師資庫，鼓勵示范引領(lǐng)，寬容受挫失敗，提高風(fēng)險防范能力，讓來淮留淮的各類勞動者安全創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)。打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加強創(chuàng)業(yè)師資和運營水平提升培訓(xùn)，提高基地孵化能力。建設(shè)開放共享的創(chuàng)業(yè)項目庫，推動創(chuàng)業(yè)項目征集與培育、推介與孵化、投融資與轉(zhuǎn)化的有機銜接。