康復(fù)老師胡馨月伴著音樂(lè)揮動(dòng)手臂，通過(guò)訓(xùn)練引導(dǎo)，讓患有孤獨(dú)癥的孩子們理解何為指令。一個(gè)扎著羊角辮的女孩，跟著旋律鼓掌。
走進(jìn)江蘇盱眙縣未成年保護(hù)中心（下稱“未保中心”），一堂孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練課正在進(jìn)行。這里原來(lái)是盱眙縣兒童福利院。一年前，60余名孤殘兒童轉(zhuǎn)移到淮安市社會(huì)福利院生活。這個(gè)相對(duì)封閉的院門(mén)從此“打開(kāi)”，探索出一條縣級(jí)未成年保護(hù)中心“開(kāi)門(mén)辦院”的新路。
縣兒童福利院轉(zhuǎn)型大勢(shì)所趨
2021年“六一”前夕，民政部、應(yīng)急管理部、中國(guó)殘聯(lián)等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確在2025年之前，“縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)”。
“一方面，孤兒數(shù)量的持續(xù)大幅下降使兒童福利機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資源閑置；另一方面，兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的兒童已從健康兒童轉(zhuǎn)變?yōu)橹夭≈貧垉和癁橹鳎h級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、康復(fù)、特教等方面往往難以滿足要求。”盱眙縣民政局副局長(zhǎng)高永斌說(shuō)，縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。
據(jù)了解，兒童福利機(jī)構(gòu)與未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)在功能定位上有著明顯區(qū)別：前者主要面向孤兒和殘疾兒童，重點(diǎn)在于“收養(yǎng)”，體現(xiàn)為長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)；后者面向生活無(wú)著流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童和困境兒童，側(cè)重于關(guān)愛(ài)保護(hù)保障，屬于臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
2023年初，盱眙縣未保中心揭牌成立。針對(duì)孤獨(dú)癥患兒的康復(fù)訓(xùn)練，是其常規(guī)項(xiàng)目之一。
12月25日，14名孤獨(dú)癥兒童在這里開(kāi)展訓(xùn)練課程。“認(rèn)知、感統(tǒng)訓(xùn)練以及基本生活技能，都是訓(xùn)練內(nèi)容。”康復(fù)老師胡馨月說(shuō)，“孤獨(dú)癥的核心癥狀是語(yǔ)言和社交能力方面的障礙，具體到每一個(gè)孩子身上的表現(xiàn)幾乎都是不同的。通過(guò)系統(tǒng)性干預(yù)，不少孩子的病情會(huì)有所好轉(zhuǎn)，一些輕度患者能夠回歸正常的幼兒園和小學(xué)。”
為給孤獨(dú)癥兒童開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，盱眙縣未保中心建設(shè)了智力康復(fù)室、心理咨詢室等復(fù)合功能的康復(fù)中心設(shè)施，把這里打造成為孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練的固定場(chǎng)地，每個(gè)工作日都會(huì)免費(fèi)開(kāi)展相關(guān)課程。
未保中心“開(kāi)門(mén)辦院”
“從社會(huì)福利院到未保中心，背后是我國(guó)孤兒養(yǎng)育理念升級(jí)、未成年人救助保護(hù)力度提升的一盤(pán)大棋。”盱眙縣未保中心主任嚴(yán)芳說(shuō)，轉(zhuǎn)型而來(lái)的未保中心，實(shí)際上已成為服務(wù)農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、社會(huì)散居孤兒和其他困境兒童的基層陣地，“我們更注重帶動(dòng)民間力量，對(duì)需要幫助的家庭和兒童提供幫助。”
據(jù)了解，當(dāng)?shù)乩梦幢Ｖ行钠脚_(tái)，組織了縣檢察院、民政局、司法局、法院、教體局等多方力量，共同向這些未成年人提供陪伴、情緒疏導(dǎo)、情感支持等服務(wù)。
前不久，盱眙縣希望小學(xué)副校長(zhǎng)、盱眙陽(yáng)光社工志愿者朱玉榮在未保中心參與了一場(chǎng)主題為“做情緒的主人”的心理團(tuán)體活動(dòng)，15名留守兒童在家人陪伴下來(lái)前來(lái)體驗(yàn)。朱玉榮介紹，每逢節(jié)假日，他們會(huì)向困境兒童提供談心談話、歡慶佳節(jié)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化等多種服務(wù)，暑期還會(huì)向周邊家庭提供暑期班托管。
除了服務(wù)對(duì)象更加多元，盱眙縣未保中心在很多地方都能體現(xiàn)出“開(kāi)門(mén)辦院”的理念。這里有一間功能室被稱為“社會(huì)組織孵化室”，盱眙縣欣欣社工服務(wù)中心在此已孵化一年。欣欣社工秘書(shū)長(zhǎng)陳方園介紹，進(jìn)駐縣未保中心后，他們提供的服務(wù)不再局限于向困境兒童授課，而是會(huì)設(shè)計(jì)更多互動(dòng)環(huán)節(jié)，陪伴困境兒童。同時(shí)，在民政等部門(mén)幫忙牽線下，他們對(duì)接到了更多的服務(wù)資源，為孩子們提供科普基地參觀、果園體驗(yàn)采摘等機(jī)會(huì)。
未保站實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋
以縣未保中心畫(huà)圓，盱眙還嘗試將服務(wù)延伸至城鄉(xiāng)神經(jīng)末梢。高永斌介紹，只有一個(gè)未保中心很難覆蓋全域，當(dāng)?shù)胤e極加快鎮(zhèn)街級(jí)未成年人保護(hù)站的建設(shè)，以此織密保護(hù)網(wǎng)。
為此，古桑街道古桑社區(qū)借力新時(shí)代文明實(shí)踐站打造未保站，建設(shè)兒童舞蹈室、書(shū)法室、圖書(shū)室等。
在穆店鎮(zhèn)，一名5歲兒童遭到家暴跑到未保站里，工作人員第一時(shí)間為其洗澡、換衣服、吃飯，安撫情緒，隨后將他送到縣未保中心臨時(shí)庇護(hù)。目前，盱眙縣13個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成未保站。
此外，盱眙縣連續(xù)6年把鞏固提升未成年人保護(hù)站列入政府民生實(shí)事，利用已經(jīng)全覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)兒童福利工作陣地，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重、定位清晰、有機(jī)協(xié)同的基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。
在盱眙縣未保中心，還有一項(xiàng)創(chuàng)新成果正在孕育。記者從盱眙縣數(shù)據(jù)局了解到，該縣未保中心即將建成“線上兒童關(guān)愛(ài)平臺(tái)”，接入全縣13個(gè)未保站的數(shù)據(jù)，隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)一名困境兒童的信息資料，該兒童的困境現(xiàn)狀、走訪情況、救助資金等一目了然。
“在線上兒童關(guān)愛(ài)平臺(tái)，檢察院、法院、婦聯(lián)等部門(mén)的協(xié)同信息一應(yīng)俱全，未來(lái)服務(wù)派單將更加便捷。過(guò)去的兒童福利院已成為盱眙縣‘線上’‘線下’開(kāi)展未成年保護(hù)的重要陣地。”盱眙縣政協(xié)副主席、民政局局長(zhǎng)王靜說(shuō)。